6月1日起，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》(以下簡稱《促進(jìn)法》)正式施行，作為我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域有一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，基本涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員、藥品供應(yīng)、健康促進(jìn)和籌資等多方面的內(nèi)容。
據(jù)了解，在基本醫(yī)療促進(jìn)法施行之前，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理主要依據(jù)是1994年9月1日起施行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則。而隨著《促進(jìn)法》的實(shí)施，其或?qū)⒊蔀槲磥砗荛L一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)政策制定、行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)繩，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理帶來更多新的變化和新的要求。
實(shí)際上，社會辦醫(yī)是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)997434個(gè)，其中公立醫(yī)院12032個(gè)，民營醫(yī)院20977個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為952.9萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員總數(shù)為90.7萬人，每萬人口全科醫(yī)生人數(shù)為2.22人。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，伴隨我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大，以及新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，將行之有效的做法上升為法律，鞏固改革成果，為繼續(xù)深化改革提供法治依據(jù)和保障，十分必要。并且通過立法，還可以從制度上解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中存在的問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
例如，為打擊“醫(yī)鬧”和暴力傷醫(yī)，該法就規(guī)定：一是醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；禁止任何組織和個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場所，任何組織或者個(gè)人不得擾亂其秩序；國家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場所秩序，威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
事實(shí)上，近些年來國內(nèi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域已相繼制定了傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、母嬰保健法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中醫(yī)藥法、精神衛(wèi)生法、獻(xiàn)血法、藥品管理法、疫苗管理法等10多部法律。而隨著此次《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的正式執(zhí)行，業(yè)內(nèi)認(rèn)為其將統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)行十余部專門法律，并帶領(lǐng)未來相關(guān)立法，對醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境影響深遠(yuǎn)。包括“非法行醫(yī)的處罰力度加大”、“不得過度醫(yī)療被明確納入法律”、“晉升副高職稱，必須有一年以上基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)”、“打擊騙保力度將進(jìn)一步加強(qiáng)”等諸多亮點(diǎn)。
總之，《促進(jìn)法》的實(shí)施必將對醫(yī)療界產(chǎn)生深刻影響，但在這種影響下也將更好的保障人民健康及醫(yī)務(wù)人員安全，提高醫(yī)生隊(duì)伍的素質(zhì)，支持和規(guī)范社會辦醫(yī)與政府辦醫(yī)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)使更多人享受到完善的健康服務(wù)體系。